2011-11-28 來源： 中國證券報

中國與土庫曼斯坦近日簽署協(xié)議，土庫曼斯坦通過中亞天然氣管道輸往中國的天然氣每年將增加250億立方米，年總量達到650億立方米。加上已經與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦簽署的協(xié)議，我國通過天然氣管道從中亞三國進口的天然氣每年將達到800億立方米。

　　業(yè)內人士認為，此舉使中國天然氣多元化戰(zhàn)略進一步深化，有利于促進中俄天然氣談判朝良性發(fā)展。但隨著進口天然氣的增加，理順國內天然氣價格已經迫在眉睫。

　　天然氣多元化戰(zhàn)略逐步深化

　　自2006年成為天然氣進口國以來，中國天然氣對外依存度不斷增大。2010年中國引進境外天然氣166億立方米，天然氣對外依存度超過10%。有關方面預計，到“十二五”末，中國天然氣對外依存度將達到40%左右。隨著中國天然氣進口比重的增大，供應渠道的安全性也就成為了必須要考慮的重要問題。

　　就在中俄“馬拉松式”的天然氣談判陷入僵局的情況下，中國與中亞三國的天然氣合作取得了突破，中亞尤其是土庫曼斯坦成為了中國重要的境外氣源，為中國天然氣進口多元化奠定了良好基礎。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月24日，中國已累計接輸土庫曼斯坦管道天然氣175億立方米，為中國同期天然氣進口總量的50%以上。

　　國土資源部11月24日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣可采資源量已達到32萬億方，比2003-2007年開展的新一輪全國油氣資源評價分別增長49%和45%。天然氣年探明地質儲量保持了“十五”以來高速增長態(tài)勢，20年可累計探明10萬億方以上，年均6000多億方，這將成為我國天然氣氣源多元化的有力保證。

　　對俄天然氣談判籌碼增加

　　專家認為，中國-中亞天然氣合作的快速發(fā)展，不僅為中亞國家減少對俄羅斯的能源依賴打開了一條“東方之路”，也增加了中俄天然氣談判中中方的籌碼。

　　作為前蘇聯(lián)國家，中亞三國的油氣管道很長一段時間都被俄羅斯控制，其出口價格遠低于國際市場價格。因此，中亞國家紛紛開始采取“能源出口多元化”戰(zhàn)略，以求逐步擺脫俄羅斯的控制，2009年底通氣的中國-中亞天然氣管道成為中亞開拓多元化出口的一個重要橋頭堡。

　　中亞的戰(zhàn)略轉變已經對俄羅斯的能源戰(zhàn)略產生影響。能源戰(zhàn)略問題專家夏義善在接受記者采訪時表示，中國與俄羅斯的能源合作必須是“互利共贏”的，需要從長遠、全局和國家戰(zhàn)略的角度來考慮。在前一階段，中俄雙方在價格上的分歧已經有所減少，中國與俄羅斯的天然氣合作談判歸根到底是雙方共同讓步的談判，“雙方最終會達成一致協(xié)議的”。

　　倒逼定價機制改革

　　業(yè)內人士普遍認為，在我國天然氣進口戰(zhàn)略上取得成功的同時，按照國際市場價格購買的進口天然氣卻要以政府定價在國內銷售，將給天然氣進口和銷售企業(yè)造成成本重壓。

　　目前，我國天然氣進口主要依靠西北陸上天然氣管道輸送和從海上通道進口船運LNG。從管道氣來看，我國距中亞、俄羅斯等主要天然氣資源地的距離要遠于歐洲國家，距離更遠意味著管輸成本更高，在相同出廠價的情況下，天然氣到達國內目標市場的成本要高于歐洲。

　　從船運LNG來看，亞太地區(qū)LNG貿易價一直屬于全球最高，這一價格今后也將在很長一段時間內受地區(qū)需求飛速增長的支撐。

　　目前，我國進口天然氣價格通常采取與原油或石油產品價格掛鉤的方式，由供需雙方按照市場規(guī)則協(xié)商談判商定。但同時我國對國內陸上天然氣出廠價格實施政府指導價，盡管2005年、2007年和2010年國家三次調整了天然氣出廠基準價，但目前的價格水平仍遠低于世界平均水平。

　　根據(jù)我國與中亞三國簽署的天然氣供應協(xié)議，管道氣的到岸完稅價在2.6元/立方米左右，而目前按照政府規(guī)定，國內管道氣出廠價僅為1.15元/立方米，比進口氣的價格低了不止一倍。這意味著，我國從中亞每進口1立方米的天然氣，就至少要承受1元多的損失，每年進口800億立方米的天然氣需要承受的損失就會達到約1000億元。

　　有鑒于此，業(yè)內人士認為，要緩解上述壓力，要從根本上解決天然氣供需矛盾，理順供需關系，天然氣定價體系改革勢在必行。（王穎春 汪珺 鄭彬 陳文仙）