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2012

02-29

樓市降溫和結(jié)構(gòu)性減稅施壓地方財政面臨大考

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2012-02-27 來源：中國房地產(chǎn)報

地方財政面臨的壓力正逐步顯現(xiàn)。一方面，隨著房地產(chǎn)調(diào)控的推進(jìn)，樓市成交持續(xù)低迷，土地市場隨之降溫，為此，各地均已不同程度地下調(diào)了今年土地出讓收入的預(yù)期；另一方面，國家正大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策，這也將對地方財力造成一定影響。如何應(yīng)對財政減收壓力，成為地方財政部門面臨的一道難題。

　　土地出讓收入預(yù)期下調(diào)

　　事實(shí)上，雖然2011年經(jīng)歷了一年的房地產(chǎn)市場調(diào)控，但去年全國土地出讓收入仍然超預(yù)算完成。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊近日表示，去年我國土地出讓金收入超過3.15萬億元，遠(yuǎn)超去年財政預(yù)算報告中提出的1.97萬億元的目標(biāo)。

　　其中上海、北京等一線城市土地出讓收入均超預(yù)算完成。上海財政局對此表示，去年上海土地供應(yīng)總量高于年初預(yù)期是造成超額完成預(yù)算的主要原因。北京財政局也表示，超預(yù)算主要是受商務(wù)中心區(qū)土地出讓收入規(guī)模較大等因素影響。

　　關(guān)于2012年整體土地出讓收入預(yù)算的匯總數(shù)據(jù)目前仍未公布，但根據(jù)此前陸續(xù)召開的地方兩會上傳出的信息來看，各地普遍預(yù)測今年國家繼續(xù)施行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策會降低國有土地使用權(quán)出讓收入，并紛紛下調(diào)今年土地出讓收入預(yù)期。

　　北京市土地整理儲備中心數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份北京市土地出讓金收入同比減少63.9%。而北京市2012年預(yù)算報告中提出，2012年北京市市級政府性基金預(yù)算收入將整體下降42.8%，其中主要是土地收入降幅較大，預(yù)計今年國有土地使用權(quán)出讓金收入約330.1億元，僅為去年的44.5%。

　　上海亦表示，2012年國家繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和優(yōu)化調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，國有土地使用權(quán)出讓收入相應(yīng)減少，今年上海國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算安排343億元，下降25.6%。

　　河北財政廳相關(guān)人員對記者表示，2012年全省土地出讓收入安排1034.2億元，比去年減少16.3億元，同比下降1.5%。（作者：郭一信）

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