近幾年，每逢全國(guó)兩會(huì)，有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題都會(huì)為全國(guó)兩會(huì)代表、委員、媒體最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。今年，房地產(chǎn)稅具體如何制定？何時(shí)開征？它的出臺(tái)能否讓房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落？再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波指出，房地產(chǎn)稅毋庸置疑是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的一個(gè)手段，但它絕不是唯一手段?！安⒉皇峭菩蟹康禺a(chǎn)稅立法，房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題就都解決了”。房地產(chǎn)稅的制定也不是越快越好，房地產(chǎn)稅涉及范圍較廣，需調(diào)研充分、慎重推行。

官方表態(tài)

今年沒(méi)有提請(qǐng)安排房地產(chǎn)稅立法

早前，在國(guó)新辦2月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)陸克華曾回答關(guān)于“房地產(chǎn)稅進(jìn)展”時(shí)表示，這個(gè)問(wèn)題是十八屆三中全會(huì)明確的改革任務(wù)，要加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。

同時(shí)，2017年全國(guó)兩會(huì)人大會(huì)議首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩表態(tài)說(shuō)，本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。但今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。

專家對(duì)話

房地產(chǎn)稅的討論已持續(xù)幾年，目前對(duì)于房地產(chǎn)稅的推測(cè)很多。這些官方聲音到底透露了哪些“信號(hào)”？為此，經(jīng)緯君(微信公眾號(hào)：jwvie)獨(dú)家對(duì)話了北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波。

1.此次住建部副部長(zhǎng)和人大發(fā)言人傅瑩的回應(yīng)，都透露了哪些信號(hào)？

“房地產(chǎn)稅正在做準(zhǔn)備工作

慎重出臺(tái)為做更多調(diào)研”

樓建波：首先，發(fā)言人傅瑩表態(tài)了房地產(chǎn)稅立法肯定會(huì)適時(shí)推行，但房地產(chǎn)稅立法的推行關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，甚至說(shuō)，對(duì)樓市和經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生影響，社會(huì)關(guān)注度極高。因此，這樣做也是讓房地產(chǎn)稅的制定更為慎重、做更多的調(diào)研，這是好事。同時(shí)，住建部副部長(zhǎng)陸克華表態(tài)要加快房地產(chǎn)稅立法，也是在早一點(diǎn)為房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備工作，并沒(méi)有說(shuō)一定要什么時(shí)間推出房地產(chǎn)稅立法。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，指出要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，因此，房地產(chǎn)稅毋庸置疑是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個(gè)手段，但它不是唯一的手段，它應(yīng)該是建立市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。現(xiàn)在大家都在關(guān)注房地產(chǎn)稅立法什么時(shí)候推出？有點(diǎn)簡(jiǎn)單化思維，并不是說(shuō)我們推行了房地產(chǎn)稅，房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題就都解決了。

2.2020年前一定能推出嗎？

“稅收改革不能拍腦袋決定晚點(diǎn)出臺(tái)不見得是壞事”

樓建波：時(shí)間現(xiàn)在還不好說(shuō)，房地產(chǎn)稅改革在好多國(guó)家和地區(qū)都有推行，成功和失敗的案例都有。

比如，中國(guó)臺(tái)灣的房地產(chǎn)稅征收，是以政府評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)征收的，相對(duì)來(lái)講稅率就高一些。但是，后來(lái)臺(tái)灣推行不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)價(jià)登錄制度，稅率沒(méi)有做相應(yīng)的調(diào)整，這在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)遇到難題。

因此，稅收改革不是拍腦袋的決定。稅機(jī)如果提高了，稅率就要做相應(yīng)的調(diào)整，臺(tái)灣的學(xué)者就總結(jié)，沒(méi)有實(shí)施稅機(jī)和稅率的聯(lián)動(dòng)。所以，稅收制度的改革、房地產(chǎn)稅應(yīng)該怎么制定，不是說(shuō)越快越好，研究透一點(diǎn)、晚點(diǎn)出臺(tái)不見得是件壞事。我們不能說(shuō)，一定要在2020年以前就推出房地產(chǎn)稅立法，肯定是什么時(shí)候研究透徹，什么時(shí)候推出來(lái)才好。

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1 什么是房地產(chǎn)稅？

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。外國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上，而中國(guó)8%左右。

2 全國(guó)都哪幾個(gè)城市對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行了試點(diǎn)？

上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅

2011年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。隨后，上海、重慶出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案并實(shí)施。上海規(guī)定對(duì)上海居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。同時(shí)明確對(duì)上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(住房建筑面積)扣除。重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)第二套房，要征收房產(chǎn)稅，其稅率為0.5%-1.2%。（摘自中新經(jīng)緯客戶端）